中国共产党为了团结全国人民，粉碎国民党顽固派妄图维持与建立独裁统治的阴谋，夺取抗日战争的最后胜利，建立独立、自由、民主、统一的富强的新中国，1945年4月23日至6月11日，在延安召开了中国共产党第七次全国代表大会。出席会议的正式代表547人，候补代表208人，代表着全党121万党员。这时解放区总面积已达95万平方公里，人口近一亿。

　　这次代表大会的召开，是经过充分准备的。从1942年开始的全党整风运动取得重大成果，到召开了中共六届七中全会，讨论并通过《关于若干历史问题的决议》，再到讨论党的“七大”的各项筹备工作和城市工作等问题。《决议》对中国共产党历史上若干重大问题，从路线和产生根源上作了分析和结论，确立了毛泽东在全党的领导地位和以毛泽东思想作为全党的指导思想，都为“七大”的胜利召开，做了充分的准备。

    在“七大”，毛泽东作了《论联合政府》的政治报告。朱德作了《论解放区战场》的军事报告，刘少奇作了《关于修改党的章程的报告》，周恩来作了《论统一战线》的重要发言。大会选举了中央委员会，并在党的七届一中全会上，选出了新的中央领导机构。毛泽东、朱德、刘少奇、周恩来、任弼时、陈云、康生、高岗、彭真、董必武、林伯渠、张闻天、彭德怀为政治局委员，毛泽东、朱德、刘少奇、周恩来、任弼时为中央书记处书记，毛泽东为中央委员会主席、中央政治局主席、书记处主席，任弼时为中央秘书长。

大会听取并通过了毛泽东《论联合政府》的报告。这个报告深刻地分析了国内外的政治形势，总结了二十多年来中国共产党领导的人民民主革命的丰富经验，特别是抗战以来，国共两党两条抗战路线斗争的经验。国民党实行消极的抗日政策，是“因为这个集团所代表的利益是大地主、大银行家、大买办阶层的利益。”国共两党两条路线的斗争，是光明与黑暗的两个前途的搏斗。为了争取光明的中国，七大为全党全国人民制定了打败侵略者，建立新中国的完整纲领和正确的政治路线，这就是：放手发动群众，壮大人民力量，在我党的领导下，打败日本侵略者，解放全国人民，建立一个新民主主义的中国。

打败侵略者，建立新中国！这是全党和全国人民的奋斗目标。毛泽东说：“我们主张在彻底地打败日本侵略者之后，建立一个以全国绝对大多数人民为基础而在工人阶级领导之下的统一战线的民主联盟的国家制度，我们把这样的国家制度称之为新民主主义的国家制度”。这反映了全国各民主党派和绝大多数人民的根本利益和迫切要求。

　　放手发动群众，壮大人民的力量，是实现奋斗目标的根本途径。首先是发动农民群众，这是现阶段中国民主政治的主要力量。还要加强在城市和工人阶级中的工作，特别要发展人民军队，巩固和扩大解放区和人民军队，这是当前全党、全军和全国人民的头等重要任务。加强党的领导，这是争取革命胜利的关键。要发扬党的三大优良传统，加强党的建设。三次革命的经验，尤其是抗日战争的实践证明，没有中国共产党的努力，没有中国共产党人做中国人民的中流砥柱，中国的独立和解放是不可能的，中国的工业化和农业近代化也是不可能的。

    周恩来同志在大会上作了《论统一战线》的重要发言，对抗日民族统一战线的形成和发展，对党在民主革命时期统战工作上的经验教训，进行了系统的分析和科学的总结，对当前和今后如何搞好统一战线工作，都有深远的指导意义。

    从“九·一八”到党的“七大”，周恩来同志把统一战线，划分为五个阶段：一、从“九·一八”到“西安事变”(1931-1936)。斗争的中心是抵抗日本侵略还是不抵抗，这阶段是反蒋抗日。二、从“西安事变”到“七·七”抗战(1936．12-1937．7)。争论的中心是真正准备抗战，还是空谈准备抗战，这阶段是逼蒋抗日。三、从“七·七”抗战到武汉撤退(1937．7-1938．10)。斗争中心是全面抗战还是片面抗战，我们坚持建立统一战线组织，制定共同纲领，改革政治机构。蒋介石方面则提出一个政党、一个主义、一个领袖的反动口号，推行他们的“溶共政策”。这阶段是联蒋抗日。四、从国民党五中全会到1944年国共两党公开谈判(1939-1944)。斗争的中心是我们坚持抗战、团结、进步，国民党要妥协、分裂、倒退。其间有三次反共高潮，三次国共谈判。五、从联合政府口号提出到现在(1944.9-1945.5)。斗争的中心是我们提出成立民主联合政府，国民党继续坚持一党专制的政府。

     周恩来同志是执行党的抗日民族统一战线的模范。他依据毛泽东思想，从斗争的丰富实践中深刻指出，要建立一个巩固的新民主主义的统一战线，就是要认清楚敌人、队伍和司令官这三个问题。

　　认清敌人。新民主主义革命的敌人是帝国主义、封建势力。可是帝国主义不仅是一个，而国内的大地主、大资产阶级，又有不同的派别和集团，这些敌人常常不一致，所以敌人营垒又是变化的。特别是各阶级的代表人物，更不是固定不变的，有些敌人在一定条件下是有两面性的。这就要正确地认识历史发展进程中的矛盾变化，能够随时地认识敌人，分析敌人，能够提出战胜敌人的正确方针。

　　要组织好队伍。新民主主义统一战线队伍很大、很复杂，有无产阶级，有农民，有小资产阶级，有自由资产阶级，甚至有些大地主、大资产阶级也来参加。要分析情况区别对待，争取绝大多数。无产阶级是这个队伍的骨干。无产阶级觉悟高本事大，可是人数少力量小，这就要依靠最可靠的同盟军——农民，农民是这个队伍中的主要力量。也要依靠小资产阶级，他们是革命的基本力量。典型代表是知识分子，要引导他们和工农结合。还有一个自由资产阶级是中间力量，要争取要联合，至少使他们中立。这个队伍分三类：一类是进步力量，就是工农小资产阶级；一类是中间力量，就是中间阶层；一类是顽固力量，就是大地主大资产阶级。我们的方针是发展进步力量，争取中间力量，孤立、分化和打击顽固力量。

　　司令官问题。就是坚持无产阶级的领导权问题，但无产阶级也不是天然的司令官，是通过艰苦斗争而争来的。争夺领导权最主要的力量是代表大地主、大资产阶级的国民党统治集团，双方争夺的对象是农民、小资产阶级和民族资产阶级。国民党是用压迫的方法去争夺，共产党是用同一切可以争取的力量合作的方法。领导权问题，是统一战线中最集中的一个问题。右的是放弃领导，“左”的是把自己孤立起来，成了“无兵司令”、“空军司令”。可以说，右倾是把整个队伍送出去，“左”倾是把整个队伍推出去，给革命造成的损失是一样的。